高度成長と組織化 ― 膨らむ経済の影で

前回まで、私たちは敗戦後の混乱と闇市のなかで、警察の機能が弱まった隙間に非合法の秩序が広がっていく様子を見てきた。やがて日本は復興を終え、世界が驚くほどの速さで経済を伸ばしていく。1955年から1973年ごろまで続いたとされる高度経済成長である。けれど、その明るい数字の裏側で、地域ごとにばらばらだった暴力団は、全国に広がる大きな組織へと姿を変えていった。この回では、経済が膨らむのと歩調を合わせるように裏社会が組織化していった過程を、公的に確定・報道された事実の範囲で、評価を急がず見ていく。注意しておきたいのは、これは「力の誇示」を語る話ではなく、なぜそうした拡大が起こりえたのか、その条件を探る話だということである。

地域の集団から、全国の組織へ ― 広域化という変化

1960年代の暴力団を語るとき、しばしば挙げられるのが「広域化」という言葉である。それまでの博徒や的屋の系譜をひく集団は、多くが特定の土地や盛り場に結びついた、いわば地域の集団だった。ところがこの時期、いくつかの組織が府県の境を越えて勢力を広げ、各地の集団を傘下に収めていったと記録されている。

その代表として名が挙がるのが、神戸を本拠とした山口組である。報道や事典の記述によれば、三代目とされる田岡一雄(1913〜1981)の体制のもとで、組織は昭和30年代から40年代にかけて全国各地へ進出し、対立と拡大を繰り返しながら急速に規模を広げたとされる。襲名の当初は数十人規模だったものが、1980年ごろには複数の府県にまたがる多数の傘下団体と、一万人を超える勢力を擁する組織へと成長したと伝えられる。もっとも、これは一つの組織の例であり、同じ時期に各地でさまざまな集団が離合集散を繰り返していた点も見落とせない。

なぜ、こうした広域化が可能になったのだろうか。背景には、高度成長そのものがあったと考えられている。人口が都市へ移動し、盛り場がにぎわい、建設や港湾、興行といった現場に大量のカネと人が動く——その流れのあるところに、非合法の集団は新たな足場を見いだしていった。経済の拡大が、皮肉にも裏社会の拡大を支える土壌にもなった、というのがこの時代の一つの見方である。

系列化と、絶えない抗争

広域化と並んで進んだのが「系列化」、つまり大きな組織が各地の集団を傘下に組み込み、上下のつながりで束ねていく動きだった。親分・子分という古い擬制的な結びつきが、府県をまたぐ大組織の階層構造へと組み替えられていったのだ。これにより、上部の組織は傘下からの上納というかたちで広い範囲のカネを集めやすくなったと指摘されている。

しかし、勢力の拡大は、たびたび激しい対立を生んだ。1960年に大阪で起きたとされる大規模な抗争は、その一例として記録に残る。報道や事典の記述によれば、この対立は地域の勢力図を大きく動かす出来事になったとされる。こうした抗争は当事者どうしの争いにとどまらず、銃器が用いられ、周囲の市民を不安に陥れる事態をしばしば招いた。暴力が盛り場や街頭に持ち込まれることへの恐れは、この時期から社会のなかで具体的なものになっていく。

ここで強調しておきたいのは、抗争を「迫力ある事件」として描かないことである。そこには現実に傷つき、命を落とした人がいて、巻き込まれることを恐れて暮らした住民がった。裏社会の拡大は、地域の安全を脅かす負荷として、市井の人々の上に重くのしかかっていったのだ。

国家が動き出す ― 頂上作戦という転機

膨らみ続ける暴力団に対し、行政と警察も手をこまねいていたわけではない。記録によれば、1961年には政府が暴力犯罪の防止に関する対策を閣議で決定したとされる。そして1964年、東京で五輪が開かれるのを前に治安への関心が高まるなか、警視庁は組織暴力を取り締まる本部を設け、全国一斉の取り締まりに乗り出した。後にこれは「頂上作戦」と呼ばれることになる。

この作戦は、末端ではなく組織の中枢を狙い、幹部の検挙と団体の解散へ追い込むことを目指したと説明されている。山口組をはじめとする広域組織も対象となり、多くの幹部が逮捕され、いくつもの傘下団体が解散したと報じられた。報道では、資金源とされた事業に捜査の手が及び、組織がその分野から退く例もあったと伝えられている。一連の取り締まりは、おおむね1969年ごろに一つの区切りを迎えたとされる。

頂上作戦は、暴力団の拡大に対して国家が本格的に向き合った最初期の取り組みの一つとして位置づけられる。ただし、後の歴史が示すように、これで裏社会が消えたわけではなかった。組織は形を変え、合法と非合法の境界に寄り添うかたちで生き延びていく。取り締まりと存続のせめぎ合いは、この後も長く続いていくことになる。

こうして1960年代は、暴力団が地域の集団から全国規模の組織へと姿を変え、同時に国家がそれを取り締まる枠組みを模索しはじめた時代として記憶されている。経済の成長と裏社会の拡大、そしてそれに対する取り締まり——この三つのせめぎ合いが、その後の数十年を貫く基本の構図になっていった。次回は、こうして膨らんだ組織が、いったいどんな仕組みでカネを得ていたのか、その流れそのものに目を向ける。