无法控制的和平 ― 扩散与恐怖的时代

1991年，苏联解体，长期将世界一分为二的冷战宣告结束。美苏以彼此的全面毁灭为担保而对峙的「恐怖均衡」，终于开始松动。核弹头的数量经条约削减，人们感到自己似乎离核战争的噩梦稍稍远了一些。然而，力量本身并未消失。毋宁说，冷战的终结模糊了核这团火的轮廓，把它变成了更难以看清的东西。两个巨人对峙的格局崩塌之后，围绕核的故事，进入了一个更小、更分散、更难以把握的时代。

变得难以看清的威胁 ― 名为冷战之后的时代

冷战期间，核威胁有着易于理解的形态。美国与苏联两个超级大国，怀抱庞大的核武相互对峙。尽管可怕，但谁、在何处、拥有多少核武，大体是看得见的。然而冷战一结束，这一格局本身便开始松解。脱离了超级大国管理的核材料与技术，会不会流向意想不到的地方——这样一种新的不安，开始在世界上悄然蔓延。

威胁的性质也变了。除了国家之间全面核战争这种庞大而正面的危险之外，更小、更难以看清的风险开始被人意识到。会不会出现新的想要拥有核武的国家？管理松懈下来的技术与材料，会不会越过国境暗中流动？甚至，核武会不会落入连国家都算不上的集团之手？这些问题，已无法用冷战时代单纯的两极结构来把握。

正因如此，冷战后围绕核的讨论，开始以「扩散」一词为轴心展开。人们逐渐认为，威胁世界稳定的不只是已经拥有大量核武的国家之间的均衡，而是新近获得核武的主体数量本身的增加。本话将在公开事实与报道的范围内，不单方面断定某一个国家，追溯象征这一时代的种种事件。

两个焦点 ― 朝鲜与伊朗

在冷战后围绕扩散的讨论中，长期成为焦点的是朝鲜与伊朗。两者的情形大相径庭，但都与《核不扩散条约》（NPT）这一国际框架，以及支撑它的各国安全保障观，有着深刻的关联。

关于朝鲜，自1990年代起，围绕核开发的紧张便反复浮上台面。1993年曾一度表明退出NPT，据说其后经由外交一度平息了事态。然而到2003年，据传再次表明退出，2006年又宣布实施了首次地下核试验。此后多次核试验与弹道导弹发射被报道，每一次都在联合国安全理事会引发制裁的讨论。另一方面，寻求通过对话解决的动向也在持续，例如被称为六方会谈的多边协商，以及2018年史上首次的美朝首脑会谈。据报道，朝鲜方面将这样的核开发解释为守护本国安全的威慑力量，相关各国之间立场的隔阂仍然很大，争论延续至今。

伊朗的核问题，性质略有不同。据说伊朗一贯主张，本国的核开发是用于发电、医疗等和平目的。对此，以欧美为中心的部分国家则表示担忧，认为铀浓缩等活动可能导向武器开发。经过漫长的谈判，2015年据宣布，伊朗与主要国家之间达成了以放宽经济制裁换取限制核开发的协议（JCPOA）。然而到2018年，美国表明退出该协议，这一框架因而大为动摇。围绕哪一方的主张更有道理，评价见仁见智，本连载不持立场。可以确定的是，一个国家围绕核所作的选择，长期被作为整个地区的不稳定因素而反复议论——这一事实是确凿的。

黑市与恐怖 ― 越过国家的火

冷战后的核扩散，还有另一个有别于国家意志的阴暗侧面，那就是核技术与零部件越过国境被非正式交易的「黑市」的存在。

作为其象征而被广为报道的，是围绕一位据称主导了巴基斯坦核开发的科学家的事件。2004年，据报这名科学家承认，曾将用于铀浓缩的离心机的设计与技术提供给多个国家。据传，国际原子能机构（IAEA）当时的总干事也指出，通过这样的黑色网络，世界上许多企业与中介参与了核相关技术的非法交易。即便国家不直接出手，最危险的技术也能通过个人与企业的连锁悄然扩散——这一事实，把核不扩散框架所怀抱的盲点，鲜明地展示给了世界。

而另一个开始被严肃意识到的，是对核恐怖的担忧。冷战结束后，前苏联所怀抱的庞大核材料的管理受到追问，人们越发不安：倘若这些材料落入连国家都算不上的集团之手，会怎样？即便不是成品核弹，哪怕是用普通炸药撒布放射性物质的所谓「脏弹」，给社会带来的恐惧也无法估量。各国推进了强化核材料管理的种种努力，但力量从国家向更小、更难以看清的主体泄漏的可能性本身，据说时至今日仍未能被完全拭去。

冷战的终结，确实推远了核战争这一庞大的噩梦。但那并不意味着核威胁已经消失。力量不是减少了，而是四散了。曾经握在两个巨人手中的火，如今正难以看清地飘向多个国家，有时甚至越过国家的轮廓。那么，对于这团在半个多世纪前就被自己握住的火，人类今后又将如何面对？下一回，最终话。在没有核武的世界这一梦想，与威慑这一现实之间，我们将凝视自己被迫站立其中的那道抉择。